中共汕头市澄海区委文件

澄委发[2009]3号

中共汕头市澄海区委汕头市澄海区人民政府

关于促进中小企业平稳健康发展的意见

各镇（街道）党（工）委、政府（办事处），上级驻澄单位，区直局以上单位：

现将《中共汕头市澄海区委汕头市澄海区人民政府关 于促进中小企业平稳健康发展的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共汕头市澄海区委

汕头市澄海区人民政府

              2009年2月9日
中共汕头市澄海区委  汕头市澄海区人民政府

关于促进中小企业平稳健康发展的意见

为贯彻落实中央、省关于扩大内需、促进经济平稳较快增长特别是扶持中小企业发展的各项政策措施，加大对中小企业的扶持力度，切实帮助中小企业应对国际金融危机的影响，保持我区经济平稳较快增长，特提出如下意见。

一、加大对中小企业的财政支持力度

(一）增加科技三项经费对中小企业的投入。由区财政安排科技三项经费，重点用于中小企业的新产品试制、中间试验、重要科研等的补助。2009年全区科技三项经费安排1800万元以上。

(二）用好扶持动漫文化产业发展专项资金。2009年继续由区财政安排600万元作为动漫文化产业发展专项资金，专项用于扶持中小企业发展动漫玩具产业。

(三）支持中小企业开拓国内外市场。2009年，区财政安排500万元作为中小企竖开拓国内外市场的引导资金，重点用于支持中小企业参加国内外展览展销、开设营销网点、宣传推介产品以及区域国际品牌建设等。具体实施办

法由区府办牵头区经贸局、外经贸局商妥后报区政府审

定。

(四）用好中小企业发展专项资金。2009年，区财政继续安排中小企业发展专项资金300万元，重点用于中小企业技术创新、中小企业服务体系建设以及国家中小企业发展基金、科技型中小企业技术创新基金的配套等。

(五）奖励企业上市融资。对直接上市融资或借壳上市融资的企业，由区财政给予一次性奖励100万元。

（六）继续实施品牌带动战略。凡注册商标、产品被认定为中国驰名商标、中国名牌产品、国家重点扶持出口名牌产品、国家出口免验产品、国家免检产品或广东省著名商标、广东省名牌产品、广东省重点扶持出口品牌产品的，在其向区税务部门缴纳税款达到300万元以上（含本数）的年度，由区财政一次性分别给予奖励20万元、10万元。

(七）继续实行优秀专利项目申请补助制度。2009年由区财政安排专项资金对优秀专利项目进行补助。

(八）资助有条件的中小企业建立工程技术研究开发中心。经认定的国家级和省级工程技术研究开发中心，区财政一次性分别给予资助30万元和20万元。

二、落实国家税费优惠政策

(一）不折不扣地落实好国家扶持中小企业的8项税收优惠政策；区囯税、地税部门要加强税收优惠政策的宣传，引导中小企业积极创造条件，尽可能享受优惠。

(二）对国家最近出台的增值税转型、提高出口退税率、暂停加工贸易保证金台帐“实转”、企业研究开发费税前扣除、取消和停止征收100项行政事业性收费项目等新的优惠政策，各有关部门要通过制订高效快速简便的操作办法，尽快落实。

三、切实缓解中小企业融资难问题

(一）支持中小企业向上争取各类资金补助。各级各部门对中小企业申报技术改造、技术创新、节能减排等的资金补助，以及申请出口退税征退税差、出口补助等，要予以大力支持配合，并切实加强跟踪服务，力争落实到位。

(二）加大对中小企业的信贷支持力度。密切配合金融机构落实好国家已出台的金融支持政策，降低中小企业贷款门槛，促进中小企业信贷投放增速高于全部贷款增速。

(三）创新贷款业务品种。引导金融机抅继续做好房产、土地等不动产抵押贷款，同时通过开办个人创业贷款、动产抵押贷款、权利质押贷款、个人委托贷款、自然

人担保贷款、出口退税托管帐户贷款等贷款品种，满足中 小企业不同类型的融资需求。

(四）简化中小企业贷款程序。各类贷款抵押保证合同的公证，应按上级金融部门的要求或当事人的意愿办 理；对法律未规定的，不得强制性公证。

(五）积极推进银企合作。各经济管理部门要积极搭建银企合作平台，向金融机构推介融资项目，促进银企合作。支持金融机构探索建立适应中小企业特点的信用评级制度，将企业资质状况等纳入评级指标体系，对经营状况好、信用可靠的中小企业授予一定时期内一定金额的信贷额度。

四、落实中小企业劳动用工优惠措施

(一）各类中小企业招用本地及省内外地农村劳动力的，由区劳动保障部门提供免费职业技能培训和职业技能鉴定。

（二）各类中小企业新增岗位招用国企下岗失业人 员，与其签订1年以上期限劳动合同并为其缴纳养老保险和失业保险费的给予社保补贴，每吸纳1名囯企下岗失业人员按1000元/人年标准给予岗位补贴；企业招用的国企下岗失业人员可到劳动保障部门参加职业技能培训，培训费用给予减免。

(三）区劳动力市场对各类中小企业实行招工方面的支持及优惠措施，在办理外出招工手续和提供集市招聘档位上给予简便、快速服务。凡加入劳动力市场的会员单位，在集市招聘档位服务上给予优先及减免收费优惠。

五、支持中小企业转型升级

区工商部门要在认真贯彻落实去年以来区继续出台的有关优化投资环境、推动经济发展等文件精神的基础上，进一步釆取积极措施，大力支持中小企业转型升级。

(一）允许中小企业以其持有的有限责任公司股权作价出资，投资设立新公司或扩充被投资公司的注册资本， 缓解中小企业的资金压力；允许中小企业办理股份质押登记，扩大中小企业的融资渠道。

(二）允许各类信用担保公司登记注册，担保公司可为企业及自然人提供商业性融资担保。

(三）凡利用自有房屋作为中小企业经营场所，但因历史原因造成申请开业登记或改变经营场所变更登记時无法提供合法房地产证明的，允许企业凭村（居）民委员会等机抅出具的能够证明申请人拥有该房屋使用权的证明文件进行登记。

六、加强和改善对中小企业的服务

(一）进一步优化政务环境。各有关部门应公开对中

小企业各项服务的程序、时限、条件和承诺。对法律、法规未作规定的，一律不得作为前置审批条件；对法律、法规规定的前置审批，各职能审批部门要实行并联审批、限时完成。

(二）清理和规范各种收费行为。全面实行收费目录管理制度，清理核定行政事业性收费项目，取消不符合《行政许可法》规定的收费项目，进一步规范收费行为， 切实减轻中小企业负担。严禁对中小企业乱检查、乱收 费、乱罚款、乱摊派，所有涉及中小企业的社会赞助项目，应由企业自愿参加。

(三）加大政策宣传力度。各有关部门要对扶持中小 企业发展的政策措施进行梳理，多形式、多渠道地予以宣传，提高中小企业的知晓率。广播、电视、网络等新闻媒体要把握正确的舆论导向，客观报道当前中小企业的发展情况和存在问题，广泛宣传中小企业克服困难取得成就的典型以及当前经济形势下中小企业的发展遇，正确引导社会预期，增强发展信心，营造良好的社会氛围。

（四）建立中小企业行政投诉工作协调机制。各有关部门要进一步强化对中小企业的服务意识，积极为中小企业发展开绿灯，抓好各项扶持揞施的落买到位，严禁对中小企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派。同时，要公开

设立中小企业投诉热线，及时受理、妥善处理和反馈中小

企业的投诉，依法保护中小企业的合法权益。

主题词：经济管理   企业  发展  意见

汕头市澄海区人民政府办公室     二00九年二月十日印发

校对：朱仰东  林文雄

（共印180份）