韩景超，许铨昂（深圳市标准技术研究院）

摘要：我国是全球最大的玩具出口国和生产国，如何在激烈的市场竞争中生存和发展，进一步增强我国玩具出口竞争力是我国玩具出口现在面临的主要问题。本文介绍了我国玩具出口的发展现状，深入剖析制约我国玩具出口的因素，进而提出突破玩具出口瓶颈的对策，包括建设和完善玩具国际市场准入数据库、实施产品出口多元化战略、优化产品出口结构等措施。

关键词：玩具产品；现状；市场准入；对策

我国的玩具产品销往全世界160个国家及地区，并在欧盟、美国、日本等玩具市场占据主导地位，拥有全球玩具市场超过70%的市场份额。但与国际同行相比还存在着极大的差距，主要表现在自主品牌建设滞后、设计能力不足、技术含量和附加值低等通病，导致出现玩具产品结构严重与国际市场脱节，受国外技术贸易壁垒制约等现象。本文从我国玩具出口的现状出发，深入剖析制约我国玩具出口的因素，进而提出突破玩具出口瓶颈的对策。

一、我国玩具出口的现状

1.玩具产品出口数量增加

从图1可以看出，我国玩具出口由于2008年经济危机受到外部市场需求减少、贸易壁垒高筑、国内原材料和劳动力成本上涨等方面的影响，玩具业受到严重打击，其中2009年的玩具出口总额同比下降了9.9%。2010年后，随着全球经济回暖的步伐，玩具产品出口总额开始回升，并稳定增长。2013年我国玩具产品的出口金额为123.81亿美元，同比增长8.12%，增幅较同期增长了2.3%，占我国同期出口总值的0.6%。

图 1 玩具产品出口额统计      单位：亿美元

2.玩具出口成本提高

出口成本的不断提高，是我国玩具出口的另一个显著特点。塑料、钢材等原材料，劳动力，电力价格等的上涨给出口企业增添了不少负担。据统计，90%左右的玩具企业反映，2008年以来，劳动力成本上升了10%以上。

与此同时，美国、欧盟实施新安全环保标准后，玩具出口企业为达到严格的检测标准，必须负担高昂的认证和检测费用。例如欧盟的WEEE指令和RoHS指令明显增加了我国玩具生产企业的制造成本和出口成本，部分产品不达标企业面临退出欧盟市场的威胁，图2显示欧盟玩具贸易壁垒对我国玩具行业的影响。

图 2欧盟贸易壁垒对玩具出口的影响

3.玩具出口企业竞争激烈

玩具产业是传统的劳动密集型产业，其优胜劣汰的趋势明显。据我国海关统计，2013年1-12月，我国玩具出口总家数为5927家，同比增长5.69%。其中，广东玩具出口企业1918家，同比下降12.18%；浙江1475家，同比增长33%；江苏、上海、福建的玩具出口企业都出现小量上涨。

二、我国玩具出口的制约因素分析

1.产业结构与国际市场脱节

传统玩具在欧美市场已经逐渐不受青睐，地位在下降。在欧洲，消费者开始喜爱各类成人玩具和智力开发教育类玩具，其所占市场份额已达50%以上。而积木、汽车模型等组装型、群体互动型玩具则逐渐占领美国市场。但是长期以来，我国玩具生产大量依靠国外提供技术和设计，多数出口企业生处于产业链的最低端，即“微笑曲线”的中部（如下图3），主要为外国知名公司贴牌生产、组装等，而自创品牌、经营品牌的意识相对比较弱，技术力量薄弱，造成产业结构与国际市场严重脱节。

图3微笑曲线

2.玩具技术贸易壁垒严苛

近年来，玩具进口国不断提高技术标准，贸易壁垒形式多样、要求苛刻。在继“史上最严厉的玩具安全标准”《美国玩具安全规范F963—2011》出台后，2013年7月，欧盟也开始实施《欧盟新玩具安全指令》，扩大了检测范围，对原有检测项目的限量也大幅压低，再度提高了玩具出口的门槛。我国对欧盟玩具的出口主要有玩偶、遥控车等，此类主要出口产品约占欧盟出口总额的八成，均属于欧盟有关安全标准所针对的主要产品。

三、突破玩具出口瓶颈的对策

面对复杂多变的玩具市场，潜在的金融危机风险，政府、行业协会以及玩具出口企业应当首先认识到我国玩具产品出口的现状，了解国际市场上与玩具产品安全、技术等相关的标准或法规，然后针对性地采取相应的对策和合理的改变。

1.建设和完善玩具国际市场准入数据库

在科技的日益进步和人们生活水平的不断提升，国际上对玩具产品的要求日趋严格，标准也逐渐增多。玩具出口企业需要进一步打开国际市场，扩大市场占有率的首要前提就是进一步了解玩具产品国际玩具标准或者玩具法律法规以及认证制度，建设和完善玩具国际市场准入数据库。

但是，国内目前并未针对玩具产品的国际市场准入建立相关的研究平台，亦没有专门的部门和人员从事玩具产品方面的国际技术法规的研究，因而无法对技术法规、标准和认证的相关信息进行及时跟踪、分析和整理。为提升我国玩具出口行业在国际市场上的竞争力，首先应该针对世界各国玩具的技术法规、标准、合格评定程序等进行长期跟踪研究，形成可供查询服务的系统，为企业提供包括咨询、检测、认证在内的玩具产品出口的整体解决方案。
2.实施玩具产品出口多元化策略

面对玩具出口的技术壁垒，我国玩具企业应积极尝试转型，加强市场营销。我国的玩具产品出口存在贸易地理方向和商品结构过于集中的弊端，对个别国家和地区依赖度过高，导致受外部经济环境、政策影响较大。因此，玩具企业应通过拓宽玩具出口的地理方向，减少对主要出口大国的过度依赖，在提高质量水平的基础上积极开拓多元化市场，分散出口风险，如开拓其他消费力较强而技术壁垒较低的国家和地区（如东盟、俄罗斯、拉美、中东等新兴市场）。

3.优化玩具产品出口结构

国外许多玩具生产厂商不断将电子智能技术用于玩具的生产制造，智能玩具的价格及销售量大幅上涨，传统玩具因此而受到了冷落，造成我国传统玩具出口大幅减缓。因此，国内玩具业转型升级迫在眉睫，必须逐步降低代理加工的比重，研发科技含量高和拥有自主品牌的产品，用提高技术含量的方法来增加出口玩具的档次及价格，同时要研发自主品牌，加大高技术含量和高附加值玩具如益智玩具、芯片玩具等产品的研发力度，优化产品出口结构，接轨国际市场。只有变“中国制造”为“中国创造”，才能真正顺应国际玩具市场发展的新形势、新要求。

4.发挥政府职能，降低企业出口压力

另外，各级政府应充分发挥职能，积极帮助协调解决玩具出口企业遇到的困难和问题，从而促进玩具出口企业健全制度、明确职责，让企业在规范经营取得更大效益，降低出口企业的压力，获得政府、企业双赢的局面。如在面对技术壁垒引发的成本上升的现状，政府可以进一步完善出口退税机制，降低玩具出口企业的负担；组织科技力量深入研究主要目标国玩具产品的技术法规和认证标准，建立和健全一整套与国际标准相一致的法律法规体系等。

四、总结 

    本文在总结玩具行业现状和剖析问题的基础上，提出突破玩具出口瓶颈的对策，包括建设和完善玩具国际市场准入数据库、实施产品出口多元化战略、优化产品出口结构等措施，从而加强我国企业在全球玩具市场的领先地位，突破制约发展的壁垒，改善玩具产业的结构，解决我国玩具出口企业迫在眉睫的问题。

参考文献：

[1]中国情报网.2013年我国玩具进出口情况分析, 2014(3) http://www.askci.com/news/201403/06/061584536516.shtml

[2]张超.广东省玩具出口现状的思考, 2009(3) 

[3]张慧文.我国玩具出口面临的挑战与对策.现代商业, 2008(24) 

[4]海关信息网.2009-2013年我国玩具出口监测报告, 2014(1) 

[5]东方早报.中国劳动力成本上升的成因及趋势, 2013.5

作者简介：

韩景超，男，28，深圳市标准技术研究院，深圳市福田区滨河大道3002号无线电管理大厦1200,518033,15013887964，hjc@sist.gov.cn;

许铨昂，男，24，深圳市标准技术研究院，深圳市福田区滨河大道3002号无线电管理大厦1200,518033,18575598268，xqa@sist.gov.cn.