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深圳市玩具出口困境解析及对策研究


谢培培 黄伟芳 刘源

(深圳市标准技术研究院

摘要:深圳是广东省最大的玩具生产和出口基地,深圳市玩具出口情况基本反映了广东省玩具出口的整体情况。本文介绍了深圳市玩具企业出口面临的困境,对产生问题和原因进行了详细分析,并提出深圳市玩具行未来发展过程中应对策略

关键词:玩具出口;技术性贸易措施标准对策

1 引言

中国是全球玩具第一大生产国,也是最大出口国,全球70%的玩具是在我国境内制造的。玩具制造业是我国传统优势行业,为我国经济发展发挥了重要作用,据统计,我国现约有2万余家玩具企业,从业人员超过400万,年产值1000多亿元,产量占世界总产量的70%以上。我国玩具的主要出口省份是广东、浙江、江苏等。广东是我国玩具出口的大省。而深圳又是广东出口玩具的主要地区。

深圳连续多年玩具出口金额居全国首位,但是近几年来在海关注册有出口实绩的外销玩具却不断减少。有关数据显示从2005年开始的六年中,深圳有出口实绩的玩具企业数量连续缩减75%,合计高达900家。

造成玩具企业数量大减的原因有很多,例如近年来国家多次上调金融机构存贷款利率和存款准备金率,资金紧张已严重影响企业正常的生产活动;主要玩具进口国发达国家通过不断提高玩具技术标准,形成技术性贸易壁垒,甚至连阿根廷、墨西哥等新兴市场也出现贸易保护力度加强并持续蔓延的趋势等。这些原因使得占玩具企业大多数的中小企业面临更为严峻的压力,因此,深圳玩具企业正处于内外交困时期。

  本文对深圳玩具出口现状和当前遇到的问题进行分析和探讨,以求找到问题的解决对策,使深圳玩具生产企业在国际市场中能够长期、稳定地生存和发展。



2深圳玩具出口企业面临的问题

2.1技术性贸易措施对深圳玩具出口的影响

深圳玩具出口企业不断遭受发达国家技术性贸易措施的冲击,近年来,进口国不断提高技术标准,贸易壁垒形式多样。在继“史上最严厉的玩具安全标准”《美国玩具安全规范》(ASTM F963-2011)出台后,2013年7月,欧盟也开始实施《欧盟新玩具安全指令》(2009/48/EC),扩大了检测范围,对原有检测项目的限量也大幅压低,再度提高了深圳玩具出口的门槛。近年来,欧盟利用WTO的有关法则,以环保、安全为名制定了多项法规,不断提高玩具进口的安全标准,形成技术壁垒,并且有部分已经生效。据不完全统计,2008年以来,世界范围内已经有近40个国家或地区出台或修订了消费品的安全环保标准,这一发展趋势仍将继续。

2.2全球金融危机对深圳玩具出口的影响

中国历来是世界玩具产品的主产地,而深圳又是中国玩具的主要成产基地,如今的国际经济环境让主要依靠出口欧美等发达国家的深圳玩具制造企业遭遇重创,出口部门也最早感受到了金融危机的寒意。大多数企业“两头在外”的贸易模式决定着玩具出口与世界经济形势紧密联系的状况,因此,金融危机的影响不容忽视。

2.3我国技术法规和标准相对滞后

我国技术标准化建设和发展相对滞后,现在还没确立像欧盟这样完善的专门法律—技术法规—标准—合格评定程序的市场技术指令体系。但在国际上,以产品认证为例,目前美国就有55种认证体系,日本有25种,欧盟内部有9种统一的认证体系。不仅如此,我国标准化工作与WTO的要求存在着很大的差距,主要表现在:标准总体水平低;在国家标准体系中采用国际标准的比例低;制定标准前期缺乏研究和必要的经验。在我国已有的19728项国家标准中,约有70%~80%低于国际和国外先进标准。玩具相关标准亦是如此,导致玩具行业产品质量低于国际水平。

2.4生产成本大幅上升,导致价格优势减弱

玩具产业是传统的劳动密集型产业,其成本主要是原材料和劳动力成本。而近几年,原材料、能源价格上涨和国内劳动力价格的大幅上涨,必然造成企业成本的大幅上涨。据统计,90%左右的玩具企业反映,2008年以来,劳动力成本上升了10%以上,逾三成企业表示劳动力成本上升达到20%以上。

2.5人民币升值影响出口收益

人民币升值对玩具出口企业造成的损失,主要源于人民币汇率的变动会偏离购买力平价。人民币升值将造成我国出口企业换汇成本上升,导致价格优势丧失。由于利润减少,企业为了减少损失,必然要提价。结果不仅会削弱出口商品的国际竞争力,而且还会导致成交额的下降,最终使深圳玩具企业出口的业务受损。

此外国外买家追求更加低廉的成本,进一步压缩了出口利润,来自越南、菲律宾等周边国家的竞争压力显现,中国玩具企业本已微薄的利润空间受到明显挤压。



3.对策研究

调查显示,2012年有23.9%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响,国外技术性贸易措施导致我国全年出口贸易直接损失685亿美元,企业新增成本280.2亿美元。其中受影响最大的省份就是广东,损失总额占总量的32.2%。造成上述损失的主要原因是企业对国外玩具出口相关规定不了解,缺少有效的解决方案,没有足够提升技术水平的资金等。这对于出口型的玩具企业来说是非常严峻的考验,要想解决问题,使深圳玩具企业在出口贸易中处于有利地位,可以采取以下几种对策

3.1进一步了解国际标准体系

深圳玩具制造商需要进一步了解玩具产品的国际标准,判断自己生产的产品是否符合国际标准的要求,该工作可以自己进行,也可以请第三方进行。由于国际上通常采取技术法规与标准相脱离的做法,因此深圳玩具制造商必须了解国际上有哪些玩具产品标准,以便根据这些标准生产的玩具产品能符合各种技术指令的要求。由于科技发展和人类生活水平的提高,国际上对玩具产品的要求也更趋严格,其标准也是不断发展的,深圳玩具制造商在使用标准时应注意及时跟踪其发展方向。

3.2 制定完善的玩具行业标准

玩具行业协会要积极发挥优势,通过参考国际标准,不断完善我国玩具的行业标准,规范玩具行业产品质量,提高整个产业的技术标准化水平,从而突破发达国家的技术性贸易壁垒。

3.3严格管理供应链

深圳玩具生产企业应对其供应链进行严格管理,与供应商明确协议要求,确保玩具配件安全、合格,保存可追溯的文件资料。在玩具产品检测上,制造商应和有资质的第三方安全测试机构组成团队,紧密合作,降低供应链的整体管理成本。

3.4开拓新的玩具市场

国外新兴市场的崛起给深圳玩具企业带来新的生机,除欧美等传统地区外,深圳玩具出口企业其实还有更加广阔的市场可以开发。虽然这些新兴市场目前的实力还远不及欧美,但是其迅猛的发展速度,以及巨大的发展潜力不容忽视。

相较于美国的《消费者产品安全改进法案》(CPSIA)、欧洲的《欧盟新玩具安全指令》(2009/48/EC)这样严格的玩具安全要求,俄罗斯、南美、印度、中东等新兴市场国家对玩具的安全性要求还相对较松,深圳玩具出口企业完全可以利用这暂时的缓冲时间迅速占领国外新兴市场,同时,为企业自己的转型争取时间。毕竟,未来的市场对玩具产品的环保性、安全性会越来越重视,这一趋势不可改变。

4结束语

由上可知深圳玩具出口频频遭受阻碍和重创,所以要实现深圳玩具出口额的持续增长,深圳玩具企业只能正视现状,对遇到的问题进行研究和分析,并采取针对性措施对问题进行各个突破。在逐步深化的全球化过程中,深圳的玩具出口企业如果能以尽可能低的价格提供更新更好的高技术玩具产品,在全球化的大环境中才可能蜕变成为更强的竞争者,并使深圳最终成为真正意义上的玩具大市。


 作者简介:

谢培培,女,硕士研究生,毕业于陕西师范大学应用化学专业,现任职于深圳市标准技术研究院,主要从事低碳、国际市场准入领域研究工作。

黄伟芳,女,硕士研究生,毕业于中山大学环境科学专业,现任职于深圳市标准技术研究院,主要从事低碳、国际市场准入领域研究工作。

刘源,女,硕士研究生,毕业于中国科学院大学环境工程专业,现任职于深圳市标准技术研究院,主要从事低碳、循环经济、国际市场准入领域研究工作。



 


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