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中美童车玩具市场准入条件分析与对比

中美童车玩具市场准入条件分析与对比

Analysis and comparison of Chinese and American market entries for baby strollers and children bicycles

                                                         文/黄伟芳、彭琳婧

摘要:本文分析了与我国和美国童车玩具市场准入相关的法规和标准,并对中美童车玩具法规和标准进行了对比,为我国童车玩具出口贸易相关企业、政府部门、检测机构提供技术支撑和政策借鉴。

关键词:童车玩具,玩具,市场准入,法规,标准

引言

童车玩具主要包括儿童自行车、儿童三轮车、儿童推车玩具、婴儿学步车、儿童电动车。近年随着我国产业结构调整,以及经济的迅猛发展,我国已跻身为全球最大的玩具生产和出口国。据有关统计,2013年我国玩具产品出口总额为123.8亿美元,同比增长8.1%[1]。我国童车玩具主要目标出口市场为美国和欧洲。其中,美国是目前全球最大的童车玩具市场,拥有世界先进的童车玩具生产技术和完善的市场准入法规和标准。因此详细分析美国童车玩具市场准入条件,有助于提高童车玩具行业产品安全质量并使其满足美国相关法规及标准的要求,对促进我国童车玩具产品继续扩大在美国市场的出口贸易量有着重要的意义。

美国童车玩具产品相关法规

美国消费品安全性相关法规主要由美国消费品安全委员会(Consumer Product Safety Committee,简称CPSC)制定和监督执行。目前CPSC颁布的有关童车玩具的法规有:16 CFR 1500《危害物质和物品:管理及执行规定》、16 CFR 1512《自行车要求》、16 CFR 1216《婴儿学步车安全标准》、16 CFR 1130《耐用婴幼儿产品消费者登记要求》。

16 CFR 1500《危害物质和物品:管理及执行规定》是通用法规,其中含有涉及儿童使用的玩具及物件的章节(见表1)。

1  16 CFR 1500中涉及玩具及物件章节[2]

章节

内容概括

1500.18 针对儿童禁止使用的玩具或其他禁用物件

规定了某些可能造成儿童伤害的机械结构或部件禁止使用于婴儿玩具或物件中

1500.48 判定8岁以下儿童使用的玩具尖点的技术要求

规定了8岁以下儿童使用的玩具尖点判定条件及测试方法

1500.49判定供8岁以下儿童使用的玩具或其它物品的锐利边缘测试的技术要求

规定了8岁以下儿童使用玩具或其他物品锐利边缘的判定条件及测试方法

1500.51 18个月及以下儿童使用的玩具和其它物品正常使用和滥用模拟试验方法

规定了模拟供18个月及以下儿童使用的玩具和其他物件正确使用及不可预计的损坏或被滥用的特定试验方法

1500:5218个月以上36个月以下儿童使用的玩具和其它物品正常使用和滥用模拟试验方法

规定了模拟供18个月以上36个月以下儿童使用的玩具和其他物件正确使用及不可预计的损坏或被滥用的特定试验方法

1500:5336个月以上96个月以下儿童使用的玩具和其它物品正常使用和滥用模拟试验方法

规定了模拟供36个月以上96个月以下儿童使用的玩具和其他物件正确使用及不可预计的损坏或被滥用的特定试验方法

16 CFR 1512《自行车要求》规定了针对自行车产品的强制性安全要求。该法规规定了自行车的机械性能、制动系统、转向系统、脚踏、车链、防护装置、轮胎、车轮、车毂、前轮叉、轮叉轮框组合、车座、反射镜等方面的要求[3]。同时,还涉及测试及其程序、说明书和标签等方面的要求。

16 CFR 1216《婴儿学步车安全标准》规定所有婴儿学步车都应符合ASTM F977-12《婴儿学步车安全使用性能规范》标准中所有适用的标准条款[4]

16 CFR 1130《耐用婴幼儿产品消费者登记要求》旨在提高婴儿学步车等耐用婴幼儿产品的召回、安全警告的效率。该法规要求生产商向每一位购买了其产品的消费者提供一张已付邮资的消费者登记表;要求生产商保存向其登记了所买产品的消费者的有关联系信息记录;要求生产商在所有婴儿学步车等耐用婴幼儿产品上印有永久性的生产商名称、联系信息、产品名称和型号、生产日期等信息[5]

美国童车玩具相关标准

美国针对童车玩具的标准主要有美国国家标准学会(American National Standards Institute,简称ANSI)制定的ANSI Z315.1-2012《三轮车安全要求》,以及美国材料与试验协会(American Society for Testing and Materials,简称ASTM)制定的ASTM F977-12 《婴儿学步车消费者安全规范标准》、ASTM F2641-08《娱乐电动滑板车和小摩托车消费者安全规范标准》、ASTM F2642-08 《娱乐电动滑板车和小摩托车安全说明和标示的消费者安全规范标准》。

ANSI Z315.1-2012《三轮车安全要求》提出了所有供8岁及以下儿童使用的三轮车材料、强度、锐利尖端、锐利边缘、突出物、挤夹点、小零件、稳定性、部件等的安全性要求[6]

ASTM F977-12《婴儿学步车消费者安全规范标准》提出了婴儿学步车的性能要求、测试方法和标签要求,目的是保障婴儿学步车的安全使用,使正常使用、可合理预见的不当使用和滥用学步车导致的儿童意外发生概率最小化[7]

ASTM F2641-08《娱乐电动滑板车和小摩托车消费者安全规范标准》是针对以下娱乐电动滑板车和小摩托产品:供8岁至12岁儿童使用的、时速小于等于16 km/h(10 miles/h)的产品;供13岁以上儿童使用的、时速可大于16 km/h(10 miles/h)的产品[8]。该标准提出了性能要求和相应的测试方法,旨在将娱乐电动滑板车和小摩托车使用过程中对消费者可能造成的危害降到最小。

ASTM F2642-08《娱乐电动滑板车和小摩托车安全说明和标示的消费者安全规范标准》是ASTM F2641-08的配套标准,提出了娱乐电动滑板车和小型摩托车的安全说明及标签要求等[9]

中美童车玩具法规、标准对比

我国目前暂无童车玩具方面的相关法规,但是针对儿童自行车、儿童三轮车、儿童推车玩具和婴儿学步车都制定了专门的强制性国家标准,包括GB 14746-2006《儿童自行车安全要求》、GB 14747-2006《儿童三轮车安全要求》和GB 14749-2006 《婴儿学步车安全要求》;此外,还有相关的行业标准,如:QB/T 2159-95《儿童自行车整车通用技术条件》、QB/T 2160-95《儿童三轮车整车通用技术条件》、QB/T 2162-95《婴儿学步车整车通用技术条件》、QB/T 2232-2008《电动童车通用技术条件》等。

以下将对我国和美国关于儿童自行车、婴儿学步车的强制性标准/法规(强制的)进行对比,包括强制性标准GB 14746-2006 《儿童自行车安全要求》、GB 14749-2006 《婴儿学步车安全要求》与美国对应的法规16 CFR 1512 《自行车要求》、16 CFR 1216《婴儿学步车安全标准》。

GB 14746-2006 《儿童自行车安全要求》等同采用了ISO 8098:2002《儿童自行车安全要求》[10],对比美国法规16 CFR 1512 《自行车要求》,两份文件均对自行车的机械要求、制动系统、车把、前叉、车轮、鞍座、驱动系统静负荷、链罩、说明书、标签等方面进行了规定,但两者在某些技术要求上存在差异,如GB 14746-2006规定儿童自行车的鞍座到鞍座前300mm处之间车架上管的上表面不应有突出物,16 CFR 1512规定平行于打手后方的89mm区域、后座座位区域、鞍管的插入位置和座位的前部区域不能有突出物;GB 14746-2006规定闸线尾端应装有一个能承受20N拉脱力的防护套,16 CFR 1512要求为8.9NGB 14746-2006规定车轮与车架、前叉等之间的间隙不小于6mm,静负荷加载178N,变形量小于1.5mm16 CFR 1512要求间隙不小于1.6mm,静负荷2000N,条幅、间隙和对齐;GB 14746-200616 CFR 1512对手闸、脚闸的性能测试等试验方法也存在着差异。此外,仅在GB 14746-2006中有关于突出物的确定、脚闸强度、车把稳定性、车架/前叉冲击试验等的要求;仅在16 CFR 1512中有关于自行车的组装及完整性的规定。

GB 14749-2006《婴儿学步车安全要求》参考了EN1273:2001《学步车安全要求及测试方法》及ASTM F977-1996《婴儿学步车消费者安全规范标准》[11]。美国16 CFR 1216《婴儿学步车安全标准》规定所有婴儿学步车都应符合ASTM F977-12《婴儿学步车安全使用性能规范》标准中所有适用的标准条款,因此,以下将对GB 14749-2006ASTM F977-12进行对比。这两份标准均涉及了婴儿学步车的机械结构、稳定性、强度等方面,但技术要求上存在着一定差异,如GB 14749-2006要求金属表面需进行防腐处理,ASTM F977-12要求金属表面应符合16 CFR 1500规定GB 14749-2006中稳定性分静态稳定性和动态稳定性,静态稳定性测试采用20°斜坡加载砝码测试,动态稳定性采用放置特定砝码后撞击40mm高度的刚性挡块进行测试,ASTM F977-12中对稳定性的测试包括固定物体的抗倾翻测试以及向前、向后倾翻、及儿童俯伏边框的抗倾翻测试;GB 14749-2006静态强度测试负载重量为30kg,动态强度测试砝码重量12kgASTM F977-12中为静态为40.8kg,动态15kg,测试方法一致;此外,仅在GB 14749-2006中有关于材料质量、碰撞强度、燃烧性能、用于包装或婴儿学步车上的塑料袋或塑料薄膜等方面的内容,仅在ASTM F977-12中有关于倾翻极限、防止台阶跌落、婴儿学出车上的玩具、停车装置方面的要求。

结语

通过以上分析可以看出,美国童车玩具法规及标准相对完善,对童车玩具的安全技术要求也很全面。此外,美国童车玩具法规与我国强制性国家标准在技术要求上存在着一定的差异。我国的童车玩具出口商应仔细研读美国童车玩具相关法规及标准,提高产品质量,才能避免由这些技术贸易壁垒导致的经济损失。

参考文献

[1] 王世宗.2013年我国玩具产品进出口请款分析[J],玩具世界,2014(4):29-30.

[2] 16 CFR 1500,危害物质和物品:管理及执行规定.

[3] 16 CFR 1512,自行车要求.

[4] 16 CFR 1216,婴儿学步车安全标准.

[5] 16 CFR 1130,耐用婴幼儿产品消费者登记要求.

[6] ANSI Z315.1-2012,三轮车安全要求[S].

[7] ASTM F977-12,婴儿学步车消费者安全规范标准[S].

[8] ASTM F2641-08,娱乐电动滑板车和小摩托车消费者安全规范标准[S].

[9] ASTM F2642-08,娱乐电动滑板车和小摩托车安全说明和标示的消费者安全规范标[S].

[10] GB 14746-2006,儿童自行车安全要求[S].

[11] GB 14749-2006,婴儿学步车安全要求[S].

 

作者简介:

黄伟芳,32岁,女,深圳市标准技术研究院,深圳市滨河大道3002号无线电管理大厦1200室,51803318025402547hwf@sist.gov.cn

彭琳婧,26岁,女,深圳市标准技术研究院,深圳市滨河大道3002号无线电管理大厦1305室,51803313510511417plj@sist.gov.cn

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